Ισότητα και δικαιοσύνη παντού, αυξήσεις σε μισθούς και συντάξεις, ευημερία για όλους. ριζικές βελτιώσεις στα συστήματα δημόσιας υγείας και εκπαίδευσης· εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης· προστασία της κύριας κατοικίας των οφειλετών από την ανάκτηση· επαναφορά των συλλογικών διαπραγματεύσεων και των συμβάσεων εργασίας· ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων· και βοηθώντας τους αγρότες και τα λιγότερο προνομιούχα μέλη της κοινωνίας μας: Με ελάχιστες εξαιρέσεις, αυτές είναι οι υποσχέσεις που δίνει κάθε κόμμα στο πρόγραμμά του. Είναι μια πολύ μεγάλη λίστα, που ουσιαστικά αναφέρεται στα μακροχρόνια προβλήματα της ελληνικής οικονομίας και κοινωνίας. Είναι εάν όλα τα μέρη συμφωνήσουν ότι παντού υπάρχουν μεγάλα προβλήματα και ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν. Το ερώτημα είναι πώς, όταν τα πολυτελή φυλλάδια που υπόσχονται απλώς διαιωνίζουν αυτά τα προβλήματα.

Το «Σχέδιο Ανάπτυξης για την Ελλάδα», γνωστό και ως έκθεση Πισσαρίδη μετά τον βραβευμένο με Νόμπελ οικονομολόγο το 2010, Κρίστοφερ Πισσαρίδη, ο οποίος προήδρευσε της επιτροπής διακεκριμένων εμπειρογνωμόνων και ακαδημαϊκών που το συνέταξε, κυκλοφόρησε τον Νοέμβριο του 2020. Αυτή η μελέτη, όπως και τόσες πολλές άλλα που προηγήθηκαν, σημειώνει ότι η ελληνική οικονομία πάσχει χρόνια από το έλλειμμα παραγωγικότητας και τη χαμηλή συμμετοχή παραγωγικών πυλώνων όπως η εργασία, το κεφάλαιο και η τεχνολογία. Ως αποτέλεσμα, παρακολουθήσαμε τα εισοδήματα να μειώνονται, το εμπορικό έλλειμμα να διευρύνεται και το δημοσιονομικό έλλειμμα να αυξάνεται λόγω της διαρκούς επιδότησης υπηρεσιών και εισοδημάτων. Είναι ένας φαύλος κύκλος που διαιωνίζει ένα ξεπερασμένο οικονομικό μοντέλο αναδιανομής, χωρίς να προσφέρει προοπτικές ανάπτυξης ή βιωσιμότητας.

Μια πτυχή αυτού του μοντέλου περιλαμβάνει τον υπερβολικό αριθμό μικρών επιχειρήσεων, αυτοαπασχολούμενων επαγγελματιών και εργαζομένων με κατώτατο μισθό στις υπηρεσίες και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό. Και όλο αυτό το πράγμα επιβιώνει χάρη στην αδήλωτη εργασία και τη φοροδιαφυγή, καθώς και στην ανθυγιεινή εξάρτηση από τις επιδοτήσεις. Αυτό που χρειαζόμαστε, και πάντα χρειαζόμασταν, είναι η κατασκευή κάθε είδους, η εισαγωγή νέων τεχνολογιών, περισσότερες εξαγωγές και η παραγωγή ανταγωνιστικών προϊόντων. Και ακόμη περισσότερο, χρειαζόμαστε βιομηχανική παραγωγή και ξένες επενδύσεις σε παραγωγικές δραστηριότητες που εξασφαλίζουν οικονομική ανάπτυξη μακροπρόθεσμα, καλούς μισθούς και μερίδιο του διεθνούς καταμερισμού εργασίας και παραγωγής.

Ο φαύλος κύκλος μπορεί να σπάσει μόνο με αυτά τα πράγματα και η έκθεση Πισσαρίδη δείχνει τον δρόμο για την επίτευξή τους μετά τις τρεις διαδοχικές κρίσεις που ζήσαμε από το 2010: την κρίση του δημόσιου χρέους, την πανδημία και την ενεργειακή κρίση.

Εκτός από την ώθηση της ανεργίας στο επίπεδο ρεκόρ του 28% και την πρόκληση κοινωνικής αναταραχής και πολιτικής αναταραχής, τα περιβόητα προγράμματα προσαρμογής που επέβαλαν οι πιστωτές της χώρας κατά τη διάρκεια της κρίσης χρέους ανάγκασαν τη χώρα να κάνει προσαρμογές και να επιτύχει ισορροπίες που οι διαδοχικές κυβερνήσεις είχαν πεισματικά αρνηθεί. να υλοποιήσει και να οργανώσει ενδιαφέροντα να αναγνωρίσει. Ωστόσο, όπως σημειώνει η έκθεση Πισσαρίδη, είχαν ως αποτέλεσμα την εξισορρόπηση του διπλού ελλείμματος του δημοσιονομικού ισοζυγίου και του ισοζυγίου πληρωμών, ενώ παράλληλα βελτίωσαν την ανταγωνιστικότητα μειώνοντας το ονομαστικό κόστος εργασίας. Η πανδημία του Covid μας πήγε στην άκρη του γκρεμού, αλλά καταφέραμε να σταματήσουμε την πτώση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση παρείχε γενναιόδωρα πακέτα στήριξης που βοήθησαν να κρατηθεί η ελληνική οικονομία στα πόδια της, απέτρεψαν μια βαθύτερη, παρατεταμένη ύφεση και εξασφάλισαν ένα βασικό εισόδημα, ειδικά για τα ευάλωτα νοικοκυριά. Ο αντίκτυπος της ενεργειακής κρίσης που προέκυψε από τον πόλεμο στην Ουκρανία, εν τω μεταξύ, ήταν διπλός: Εκτοξεύτηκε το ενεργειακό κόστος και ο πληθωρισμός από τη μια πλευρά, αλλά, από την άλλη, μέσα σε σχετικά σύντομο χρονικό διάστημα, είδαμε την πρόληψη ενός ανεξέλεγκτη ύφεση και μια Ευρωπαϊκή Ένωση με περισσότερη συνοχή, αλληλεγγύη και οικονομική αλληλεξάρτηση. Η ειρωνεία είναι ότι αυτές οι τρεις κρίσεις δημιούργησαν την ευκαιρία για ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης για την Ελλάδα.

Στο σχεδιασμό του μέλλοντος, οι ελληνικές κυβερνήσεις πρέπει να εξετάσουν πώς να επωφεληθούν από δύο τεκτονικές αλλαγές που λαμβάνουν χώρα. Πρώτον, υπάρχει ο κατακερματισμός της παραγωγής, που δίνει τη δυνατότητα στην Ελλάδα να παράγει ανταλλακτικά υψηλού ή μεσαίου επιπέδου τεχνολογίας για πολυεθνικές εταιρείες που παράγουν ή πωλούν προϊόντα εντός και εκτός Ελλάδας. Είναι σχεδόν αδύνατο για την Ελλάδα να προσελκύσει μεγάλα εργοστάσια παραγωγής γιατί στερείται μιας σειράς παραγόντων που μπορούν να βρουν οι επενδυτές σε χώρες όπως η Κίνα, η Τουρκία, το Μεξικό, ακόμη και η Ισπανία. Η άλλη τεκτονική αλλαγή αφορά τον κατακερματισμό της εργασίας. Χάρη στις ψηφιακές μορφές εργασίας, είναι πλέον απολύτως εφικτό εξειδικευμένο προσωπικό να εργάζεται στην Ελλάδα και το αντικείμενο της εργασίας του να αποτελεί μέρος βιομηχανικού προϊόντος ή υπηρεσίας με έδρα εκτός της χώρας.

Το νέο παραγωγικό παράδειγμα της Ελλάδας, επομένως, πρέπει να επικεντρωθεί στη δημιουργία κινήτρων για την ανάπτυξη ή την προσέλκυση μεσαίου μεγέθους παραγωγικών μονάδων, κατά προτίμηση υψηλής τεχνολογίας, που θα αποτελούν μέρος των ευρωπαϊκών δικτύων παραγωγής. Για να συμβεί αυτό, πρέπει να αναβαθμίσει υποδομές όπως οι οδικές και σιδηροδρομικές μεταφορές, να βελτιώσει την πρόσβαση στα δίκτυα επικοινωνίας και να συνδέσει την πανεπιστημιακή και τεχνική εκπαίδευση με την αγορά εργασίας. Η εκπαίδευση σε κάθε επίπεδο και το Εθνικό Σύστημα Υγείας –και τα δύο σημαντικά επιτεύγματα των προηγμένων κοινωνιών– πρέπει να αρχίσουν να μοιάζουν με εκείνα ενός σύγχρονου κράτους. Ομοίως, η δημόσια διοίκηση της Ελλάδας πρέπει να εκσυγχρονιστεί και να επιταχυνθεί η απονομή της δικαιοσύνης, βελτιώνοντας παράλληλα τη διαφάνεια και την αξιοπιστία.

Υπάρχουν αρκετά χρήματα για να πραγματοποιηθούν όλα τα παραπάνω. Οι πόροι από τα ευρωπαϊκά προγράμματα συνοχής και το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας δίνουν στην Ελλάδα δημοσιονομικά αποθέματα τα οποία, εάν χρησιμοποιηθούν σωστά, θα μπορούσαν να έχουν υψηλό πολλαπλασιαστή ανάπτυξης – και παραγωγής – κάτι που αυτή η χώρα δεν έχει δει εδώ και δεκαετίες. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι μόνο το NextGenerationEU και το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς 2021-2027 παρέχουν στην Ελλάδα συνολικά 60 δισ. ευρώ σε επιδοτήσεις και δάνεια. Η ΕΕ εισήγαγε επίσης πρόσφατα ένα ειδικό ταμείο για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να «αποκαταστήσουν» τις βιομηχανίες ως αντίδοτο στον κινεζικό ανταγωνισμό και τον αμερικανικό προστατευτισμό. Αυτό ανοίγει εντελώς νέες ευκαιρίες για κράτη-μέλη, όπως η Ελλάδα, που δεν έχουν τη δημοσιονομική ικανότητα να στηρίξουν αποτελεσματικά τους κατασκευαστές και τις βιομηχανίες τους και να καλύψουν ένα μέρος του κενού από την απουσία ιδιωτικών επενδύσεων. Η δημιουργία κινήτρων με φοροαπαλλαγές και ειδικά προνόμια για την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων δεν αποτελεί πλέον προτεραιότητα, δεδομένου ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία παρέχει το πλαίσιο πολιτικής για αυτά τα ζητήματα. Η νέα ευκαιρία για αυτήν τη χώρα βασίζεται σε αυτά τα χρηματοδοτικά εργαλεία και τους ολοκληρωμένους κανονισμούς της ΕΕ που διέπουν τις επενδύσεις.

Κανείς δεν αμφισβητεί ένα σύστημα κοινωνικών παροχών και επιδοτήσεων. Κάθε σύγχρονη οικονομία πρέπει να έχει τέτοιες πολιτικές, μαζί με τη δυνατότητα να τις προστατεύει και να τις επεκτείνει ανάλογα με τις δυνατότητές της. Αλλά η απόρριψη χρημάτων για τη στήριξη των εισοδημάτων για την τόνωση της κατανάλωσης δεν είναι ούτε επιθυμητή ούτε βιώσιμη μακροπρόθεσμα. Αυτό που πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στις σύγχρονες οικονομίες είναι η δημιουργία των συνθηκών για τη δημιουργία πλούτου μέσω της παραγωγής και της δίκαιης και αναλογικής κατανομής αυτού του πλούτου. Για να πάρω ένα σύνθημα από τον Δαρβίνο, δεν επιβιώνουν οι ισχυρότεροι ή οι πιο έξυπνοι, αλλά αυτοί που προσαρμόζονται καλύτερα στην αλλαγή.

Ο Γιώργος Στούμπος είναι πρώην καθηγητής Οικονομικών Επιστημών και στέλεχος της Τράπεζας της Ελλάδος.