Με βάση διεθνή στοιχεία, τα συνταξιοδοτικά συστήματα αντιμετωπίζουν αντίθετους ανέμους λόγω δημογραφικών και άλλων αλλαγών. Στη Γαλλία, η κυβέρνηση έχει επισημάνει ότι είναι απαραίτητες μεταρρυθμίσεις για να σωθεί το σύστημα pay-as-you-go, το οποίο δεν είναι πλέον βιώσιμο καθώς η αναλογία εργαζομένων προς συνταξιούχους μειώνεται. Οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι το 70% των Γάλλων είναι αντίθετο με τα σχέδια για αύξηση της ελάχιστης ηλικίας συνταξιοδότησης από τα 62 στα 64. Αυτό ισχύει ακόμη και για εκείνους που κατατάσσονται ως οι καλύτεροι στον κόσμο όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα, τη δικαιοσύνη και τις δημοκρατικές αξίες. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι το ολλανδικό συνταξιοδοτικό σύστημα όπου ο πληθυσμός γερνάει και οι επιστροφές μειώνονται ενώ το προσδόκιμο ζωής συνεχίζει να αυξάνεται. Η Ολλανδία αναθεωρεί τη συνταξιοδοτική νομοθεσία της για να δημιουργήσει ένα πιο βιώσιμο σύστημα σε μια γηράσκουσα κοινωνία όπου λιγότεροι άνθρωποι παραμένουν στον ίδιο εργοδότη καθ ‘όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής τους ζωής. Η νέα προσέγγιση στοχεύει τα συνταξιοδοτικά ταμεία να δημιουργήσουν πιο εξατομικευμένους και διαφανείς λογαριασμούς για τους συμμετέχοντες, στο πνεύμα του ιδιαίτερα αναγνωρισμένου αυστραλιανού μοντέλου, το οποίο ανεβαίνει στη διεθνή κατάταξη από την υιοθέτησή του πριν από 30 χρόνια.

Έχουμε υποστηρίξει στο παρελθόν στα κείμενά μας ότι η νεοεισαχθείσα οντότητα, η οποία θα αποκαλείται εφεξής με τα αρχικά της στα ελληνικά ως ΤΕΚΑ, υπολείπεται κατά πολύ των σημείων αναφοράς βέλτιστων πρακτικών, παρά τις ευγενείς προθέσεις της να αναθεωρήσει το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης μεταβαίνοντας από ένα επί του παρόντος μη χρηματοδοτούμενο σύστημα καθορισμένων παροχών (ΣΠ) σε μοντέλο μερικώς χρηματοδοτούμενης καθορισμένης συνεισφοράς (DC). Εξακολουθεί να είναι βαθιά άδικο, θα αποδειχθεί προφανώς αναποτελεσματικό και θα επιδεινώσει το δημογραφικό πρόβλημα σε ένα περιβάλλον όπου ο ελληνικός πληθυσμός μειώνεται συνεχώς λόγω της μετανάστευσης και των χαμηλών ποσοστών γεννήσεων. Μια κοινωνία που προσαρμόζεται επιτυχώς μαθαίνει από λάθη του παρελθόντος, καθώς και από τις επιτυχίες των άλλων, και τα εφαρμόζει με τρόπο που ταιριάζει καλύτερα στην τρέχουσα κατάστασή τους.

Το νέο ταμείο ΤΕΚΑ έχει την τελική ευθύνη για τη διαχείριση και την επένδυση των εισφορών των εργαζομένων. Σε αυτό το πλαίσιο, παρουσιάζουμε εδώ ορισμένα οικονομικά ζητήματα και ζητήματα διακυβέρνησης που στηρίζουν τα ρήγματα του νέου κρατικού επικουρικού ταμείου συντάξεων της Ελλάδας.

Το να δοθεί στην ΤΕΚΑ αποκλειστική εντολή για τη διαχείριση των υποχρεωτικών εισφορών που επιβάλλει ο νόμος είναι αντιανταγωνιστικό δόγμα. Κάτι τέτοιο σημαίνει ότι είναι αμφίβολο εάν τα άτομα στην Ελλάδα θα έχουν τα μέσα να συμμετέχουν σε ιδιωτικό συνταξιοδοτικό ταμείο πέρα ​​από την εισφορά στην ΤΕΚΑ. Όπως έχουμε σημειώσει σε προηγούμενα κείμενά μας, οι αναπτυγμένες αγορές συνταξιοδοτικών ταμείων με (ή χωρίς) κρατικά επικουρικά ταμεία δίνουν στους συμμετέχοντες στα συνταξιοδοτικά ταμεία την ελευθερία να αποφασίσουν εάν θα εγγραφούν σε κρατικά ή ιδιωτικά συνταξιοδοτικά ταμεία. Επιπλέον, δίνοντας στην TEKA το πλεονέκτημα να παρέχει μηδενική πραγματική εγγύηση απόδοσης στους συμμετέχοντες στα συνταξιοδοτικά ταμεία (η εγγύηση που υποστηρίζεται από το ελληνικό κράτος), και μάλιστα σε μια χώρα με το επίπεδο δημόσιου χρέους της Ελλάδας, εγκυμονεί σημαντικούς δημοσιονομικούς κινδύνους, όχι ανόμοιους με αυτούς. που έφερε την οικονομική κρίση του 2009, αν και στο όχι και τόσο μακρινό μέλλον. Αυτές οι στρεβλώσεις θα συμβάλουν περαιτέρω στον θάνατο του τομέα των ελληνικών ιδιωτικών συνταξιοδοτικών ταμείων, ο οποίος αποτελεί κρίσιμο στοιχείο των συνταξιοδοτικών ταμείων στις περισσότερες άλλες αναπτυγμένες συνταξιοδοτικές αγορές (π.χ. Αυστραλία, Ολλανδία κ.λπ.).

Από πλευράς διακυβέρνησης και εποπτείας, η κουλτούρα διαχείρισης και οργάνωσης της TEKA μοιάζει επίσης με εκείνη του μονοπωλίου. Για παράδειγμα, η νομοθεσία ορίζει ότι το διοικητικό του συμβούλιο (ΔΣ) αποτελείται από έξι εξωτερικά μέλη εμπειρογνώμονες που διορίζονται από τον υπουργό ή/και τον αναπληρωτή υπουργό από κατάλογο 12 μελών που προτείνει μια «ανεξάρτητη» εξεταστική επιτροπή. Με τη σειρά του, σε καθημερινή βάση όλες οι λειτουργίες του ταμείου εποπτεύονται και καθοδηγούνται από τον διευθύνοντα σύμβουλο. Ο Διευθύνων Σύμβουλος διορίζεται επίσης από τον υπουργό ή τον αναπληρωτή υπουργό από έναν κατάλογο τριών που προτείνονται από διαφορετική «ανεξάρτητη» επιτροπή επιλογής. Σε σύγκριση με άλλα εθνικά συνταξιοδοτικά ταμεία, αυτές οι ρυθμίσεις δεν επιτρέπουν την άμεση εκπροσώπηση στο διοικητικό συμβούλιο των εργαζομένων και των εργοδοτών που είναι τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη που παρέχουν τις εισφορές. Αυτή η προσέγγιση θεωρείται ως μια αντιδημοκρατική κουλτούρα διαχείρισης, καθώς το ΔΣ θα πρέπει να περιλαμβάνει τους βασικούς ενδιαφερόμενους φορείς, με τα έξι εξωτερικά μέλη να ενεργούν με συμβουλευτική ιδιότητα. Αυτή η φαινομενική απουσία «ταξικής συναίνεσης», που είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της διαχείρισης των συνταξιοδοτικών ταμείων (στην Αυστραλία), μπορεί να οδηγήσει σε ένα συγκρουσιακό περιβάλλον με χαμηλή εμπιστοσύνη, εάν το διοικητικό συμβούλιο και ο διευθύνων σύμβουλος θεωρηθούν ότι δεν ενεργούν προς το δημόσιο συμφέρον. . Είναι ξεκάθαρη παραβίαση της σχέσης εντολέα – εντολοδόχου, όπου ο εντολέας σε αυτή την περίπτωση (οι Έλληνες εργαζόμενοι) δεν εκπροσωπείται στο σύστημα, μόνο ο αντιπρόσωπος εκπροσωπείται από αιρετούς και μη.

Τέλος, πρέπει να τονιστεί ότι η θεσμική δομή που υιοθετήθηκε παραβιάζει βασικές αρχές μακροοικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής. Από τη θεμελιώδη μακροοικονομική λογιστική ταυτότητα, γνωρίζουμε ότι (σε ​​ένα περιβάλλον ισορροπίας) το άθροισμα των αποταμιεύσεων και των φόρων είναι ίσο με αυτό των ιδιωτικών επενδύσεων και των κρατικών δαπανών. Σε μεγάλο βαθμό, οι ιδιωτικές επενδύσεις υποστηρίζονται από ιδιωτικές αποταμιεύσεις, ενώ η φορολογία χρηματοδοτεί τις δημόσιες δαπάνες. Ως αποτέλεσμα, ο ιδιωτικός και ο δημόσιος τομέας λειτουργούν συνεργατικά. Όταν όμως ο δημόσιος τομέας παρεμβαίνει σε αυτή τη σχέση εις βάρος του ιδιωτικού τομέα, όπως συμβαίνει εδώ, και τότε υπονομεύει τη δική του βιωσιμότητα και συμβάλλει στον παραγκωνισμό των ιδιωτικών επενδύσεων. Με βάση τη βιβλιογραφία που δείχνει ότι το επίπεδο των συντάξεων είναι ένας ισχυρός θετικός καθοριστικός παράγοντας της μετανάστευσης, φοβόμαστε ότι οι επιλεγμένες θεσμικές ρυθμίσεις όχι μόνο θα αποτύχουν να αντισταθμίσουν το δημογραφικό πρόβλημα της Ελλάδας, αλλά μπορεί να επισπεύσουν περαιτέρω το κύμα μετανάστευσης σε έθνη με περισσότερα ισχυρά και βιώσιμα συνταξιοδοτικά συστήματα. Πράγματι, αυτό υποστηρίζεται και από πρόσφατες ενδείξεις ότι «όσοι έφυγαν από την Ελλάδα για οικονομικούς λόγους τη δεκαετία του 2010 δεν βλέπουν κανένα κίνητρο για επαναπατρισμό, ενώ η χώρα ταυτίζεται με μια δομή και κουλτούρα αρκετά απεχθή γι’ αυτούς».

Ο Γιώργος Χ. Μπήτρος είναι ομότιμος καθηγητής Πολιτικής Οικονομίας στο Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών () και ο Στιβ Μπακάλης είναι συνταξιούχος ακαδημαϊκός οικονομικών στο Πανεπιστήμιο Victoria, Αυστραλία.

Από news