Η πρόσφατη ανακοίνωση μιας μακροπρόθεσμης ενεργειακής συμφωνίας μεταξύ Τουρκίας και Βουλγαρίας που δίνει στην Bulgargaz πρόσβαση για 13 χρόνια στους τερματικούς σταθμούς επαναεριοποίησης της κρατικής εταιρείας αγωγών Botas της Τουρκίας, προσφέροντας έτσι εξασφαλισμένες ποσότητες, εξέπληξε ορισμένους και προκάλεσε αναστάτωση στην Αθήνα.
Ειδικά μετά την επανενεργοποίηση το 2019 του Συμβουλίου Στρατηγικής Συνεργασίας Υψηλού Επιπέδου Ελλάδας-Βουλγαρίας (HSCC), το οποίο συνήλθε εκ νέου στο βόρειο ελληνικό λιμάνι της Αλεξανδρούπολης τον Φεβρουάριο του 2020 μετά από μακρά παύση, οι διμερείς σχέσεις των δύο γειτόνων φάνηκαν να έχουν εισέλθει σε νέα και γόνιμη βάση, με την ενέργεια να αποτελεί βασικό μέρος αυτού. Πριν από τη συνάντηση της Αλεξανδρούπολης, είχε οριστικοποιηθεί τον Σεπτέμβριο του 2019 η διμερής συμφωνία για τον αγωγό φυσικού αερίου Διασύνδεσης Ελλάδας-Βουλγαρίας (IGB), υπογράφηκε τον Οκτώβριο του 2019 και τέθηκε σε λειτουργία τρία χρόνια αργότερα παρά τα τεράστια προβλήματα που προκάλεσε η πανδημία. Ο αγωγός αυτός καλύπτει σήμερα περισσότερο από το ένα τρίτο των αναγκών της Βουλγαρίας παρέχοντάς της άμεση πρόσβαση στον αγωγό Trans Adriatic Pipeline (TAP), ενώ πριν την υπογραφή του, η χώρα μπορούσε να εισάγει τις ποσότητες που προέβλεπε η σύμβασή της με την κοινοπραξία Shah Deniz μέσω της ελληνικής Δίκτυο φυσικού αερίου ΔΕΣΦΑ.
Λίγους μήνες μετά τη συνεδρίαση της HSCC, η Bulgarian Energy Holding (BEH) ολοκλήρωσε τη συμφωνία για την απόκτηση του 20% του μετοχικού κεφαλαίου της πλωτής μονάδας επαναεριοποίησης αποθήκευσης Αλεξανδρούπολης (FSRU), υπογράφοντας τη σχετική συμφωνία στο Zappeio Hall στην Αθήνα τον Αύγουστο του 2020. Σε μια από τις τελευταίες πράξεις της στην κυβέρνηση, η διοίκηση του Μπόικο Μπορίσοφ συνυπέγραψε επιστολή Ελλάδας, Κύπρου και Ισραήλ προς την ηγεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης υποστηρίζοντας τα στρατηγικά πλεονεκτήματα του αγωγού φυσικού αερίου EastMed, ενισχύοντας έτσι την ελληνική και την κυπριακή θέση. που επέτρεψε στην πρωτοβουλία να κερδίσει το καθεστώς ενός έργου κοινού ενδιαφέροντος (PCI). Επιπλέον, σύμφωνα με τη νέα λίστα PCI που καταρτίστηκε το 2021, η EastMed έγινε ουσιαστικά το μοναδικό έργο υποδομής φυσικού αερίου στην Ευρώπη.
Μετά την απώλεια των ρωσικών εξαγωγών τον Απρίλιο του 2022, ο χειριστής συστήματος μεταφοράς της Ελλάδας (ESFA) ανέλαβε την ευθύνη για την κάλυψη όλων των αναγκών της Βουλγαρίας, παρέχοντάς της απεριόριστη πρόσβαση στον τερματικό σταθμό ΥΦΑ της Ρεβυθούσας. Πράγματι, περίπου το 35% των συνολικών ροών που διοχετεύονται μέσω του ελληνικού ESFA (περίπου 30 τεραβατώρες ή 2,5 δισεκατομμύρια κυβικά μέτρα ετησίως) το 2022 πήγαν στη Βουλγαρία.
Πιο πρόσφατα, και μετά την απόφαση να αυξηθεί η χωρητικότητα του IGB στο μέγιστο όριο των 5 δισεκατομμυρίων κυβικών μέτρων ετησίως (bcma), η Βουλγαρία θα μπορεί να αντλεί από ποσότητες υπό διαμετακόμιση προς τη Σερβία, τη Βόρεια Μακεδονία και τη Ρουμανία που υπερβαίνουν κατά πολύ τις εγχώριες κατανάλωση.
Συνοψίζοντας, η Βουλγαρία συμμετέχει σε στρατηγικό επίπεδο σε τρεις υποδομές που είναι κρίσιμες για την ενεργειακή της ασφάλεια, οι οποίες ξεκινούν ή διασχίζουν την Ελλάδα (IGB, FSRU Αλεξανδρούπολης και γραμμή μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής τάσης Μαρίτσα-Νέα Σάντα). Πού ταιριάζει λοιπόν η συμφωνία της με την Τουρκία; Τι ψάχνει η Σοφία στην Τουρκία που δεν μπορεί να πάρει από την Ελλάδα;
Η απάντηση είναι πολύ απλή και πολύ λογική. Επιδιώκει να διαφοροποιήσει τις πηγές ενέργειας της, όπως ακριβώς κάνει η Ελλάδα εδώ και χρόνια αναπτύσσοντας πολλαπλές πηγές φυσικού αερίου και οδούς εισαγωγής. Οι ποσότητες που παίρνει η Βουλγαρία από την Ελλάδα ανέρχονται σε περίπου 2,2,5 bcma έναντι συνολικής κατανάλωσης 3-3,5 bcma, ενώ από αυτές τις ποσότητες, το 1,5 bcma εξασφαλίζεται μακροπρόθεσμα χάρη στη συμμετοχή της BEH στο IGB και στο FSRU Αλεξανδρούπολης. Επιπλέον, οι βουλγαρικές εταιρείες θα έχουν πάντα τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση ή να συνάπτουν συμφωνίες ανταλλαγής μέσω της Ρεβυθούσας για πρόσθετες ποσότητες σε βραχυπρόθεσμη βάση. Βασικά, ο ρυθμός εξάρτησης της διαμετακομιστικής της Βουλγαρίας από τις ελληνικές υποδομές θα συνεχίσει να είναι μεγαλύτερος από αυτόν της Τουρκίας μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα.
Η ολοκλήρωση της FSRU Αλεξανδρούπολης και της διασύνδεσης φυσικού αερίου Ελλάδας-Βόρειας Μακεδονίας το 2024 θα διασφαλίσει ότι μεγάλο μέρος της ζήτησης των βόρειων γειτόνων μας θα καλυφθεί μέσω αυτών των συστημάτων, πολύ πριν η Τουρκία αρχίσει να εκμεταλλεύεται τα κοιτάσματα που ανακάλυψε στη Μαύρη Θάλασσα, τα οποία θα δημιουργήσουν ένα σημαντικό επανεξαγώγιμο πλεόνασμα ρωσικού φυσικού αερίου όπως συμφωνήθηκε με την Botas, αλλά δεν θα χρειάζεται πλέον μετά το 2025-26 όταν τα τουρκικά κοιτάσματα είναι πλήρως παραγωγικά.
Εάν αυτό το επανεξαγώγιμο πλεόνασμα, το οποίο μπορεί να φτάσει το 20-30% της τρέχουσας τουρκικής κατανάλωσης που καλύπτεται από τη ρωσική Gazprom, τροφοδοτηθεί στη συνέχεια μέσω του Διαβαλκανικού αγωγού αντίστροφα στη Ρουμανία και την Ουκρανία, θα ακυρώσει ουσιαστικά όσα σχέδια έχουμε για κατασκευή ένας δεύτερος τερματικός σταθμός στην Αλεξανδρούπολη, ενώ ταυτόχρονα αποδυνάμωσε την εμπορική απήχηση άλλων FSRU με εξαγωγικό προσανατολισμό σε διαφορετικά στάδια ανάπτυξης σε Βόλο και Θεσσαλονίκη.
Αν θέλουμε το φυσικό αέριο να ρέει μέσω του Διαβαλκανικού αγωγού προς την Ουκρανία και μέσω των ελληνικών δικτύων, είναι σημαντικό να συνεχίσουμε να χτίζουμε πάνω στην ελληνοβουλγαρική σχέση. Ένας τρόπος για να γίνει αυτό είναι να προωθηθεί το έργο του πετρελαιαγωγού Αλεξανδρούπολη-Μπουργκάς, που θα απελευθερώσει τη Βουλγαρία από το ρωσικό πετρέλαιο και θα μειώσει –έστω και εν μέρει– τη στρατηγική σημασία για το παγκόσμιο ενεργειακό σύστημα του Στενού του Βοσπόρου ως λεωφόρου για το πετρέλαιο.
Ο Δρ Θεόδωρος Τσακίρης είναι αναπληρωτής καθηγητής γεωπολιτικής και ενεργειακής πολιτικής στο Πανεπιστήμιο Λευκωσίας.