Δεν είναι μυστικό ότι η Ευρώπη αγωνίζεται να καταλήξει σε συμφωνία για μια πανευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική από τη μεταναστευτική «κρίση» του 2015. Τα δημόσια και πολιτικά αισθήματα για το θέμα έχουν μετατοπιστεί από τα αριστερά προς τα δεξιά όλα αυτά τα χρόνια, με αποτέλεσμα την πιο πρόσφατη, περικομμένη πρόταση του Νέου Συμφώνου για τη Μετανάστευση και το Άσυλο που συζητείται επί του παρόντος στις Βρυξέλλες.

Η Ευρώπη δεν είναι μόνη στην αδυναμία της να εξασφαλίσει συναίνεση για το περίπλοκο ζήτημα της μετανάστευσης, το οποίο έχει υποκύψει παγκοσμίως στις τάσεις κατά της παγκοσμιοποίησης, προστατευτισμού και λαϊκισμού. Βλέπουμε τις ίδιες προκλήσεις στις ΗΠΑ καθώς το Κογκρέσο διατηρεί το αδιέξοδο σχετικά με τη μετανάστευση, οδηγώντας την κυβέρνηση Μπάιντεν να ελαστικοποιήσει τις εκτελεστικές της εξουσίες προκειμένου να ανοίξει μια πίσω πόρτα για τη μετανάστευση μόλις αυτή την εβδομάδα.

Με το βλέμμα της ΕΕ να διασφαλίσει την ψήφιση του Νέου Συμφώνου, έχει προσφέρει στα κράτη μέλη καθοδήγηση σχετικά με την ενσωμάτωση, αλλά τα έχει αφήσει υπεύθυνα για τις δικές τους πολιτικές. Και τόσο οι λόγοι όσο και οι κίνδυνοι αυτής της προσέγγισης επιβεβαιώνονται συχνά. Ένα πρόσφατο παράδειγμα είναι το νέο πακέτο μετανάστευσης του ακροδεξιού Meloni στην Ιταλία και οι δυσάρεστες συζητήσεις σχετικά με την «εθνοτική υποκατάσταση», την ανάγκη για τις Ιταλίδες να φτάσουν στη δουλειά και να κάνουν περισσότερα μωρά και η απογοήτευση των μεταναστών για το ποιος θα μαζέψει τις καλλιέργειες αυτής της σεζόν, στους New York Times.

Ως αντίβαρο στα «μη ευρωπαϊκά» αισθήματα γύρω από τη μετανάστευση, η ΕΕ έχει δρομολογήσει μεγάλους μηχανισμούς χρηματοδότησης που στοχεύουν στην υποστήριξη της αλληλεγγύης και της ένταξης, στην καταπολέμηση του ρατσισμού και των διακρίσεων, ακόμη και στην αναβάθμιση και εκπαίδευση μεταναστών. Ωστόσο, χωρίς αντίστοιχες εθνικές πολιτικές ένταξης, πολλά προγράμματα της ΕΕ διέρχονται από κατακερματισμένα ναρκοπέδια της πολιτικής ένταξης, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα και τη συνάφεια των έργων.

Μια πιλοτική πρωτοβουλία που χρηματοδοτείται από την ΕΕ είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ενσωμάτωσης των μεταναστών μέσω της επιχειρηματικότητας και με βάσιμους λόγους. Η μεταναστευτική επιχειρηματικότητα είναι γνωστός μοχλός για την οικονομική ανάπτυξη. Στις ΗΠΑ, οι μετανάστες έχουν 80% περισσότερες πιθανότητες από τους ντόπιους να ξεκινήσουν τις δικές τους επιχειρήσεις και είναι «δημιουργοί» θέσεων εργασίας παρά «αποδέκτες», σύμφωνα με μια μελέτη του Pierre Azoulay στο MIT Sloan School of Management.

Με τα επίπεδα επιχειρηματικότητας της ΕΕ στο χαμηλότερο άκρο του παγκόσμιου φάσματος, τόσο σε ό,τι αφορά τις εταιρείες που έχουν δημιουργηθεί από υπηκόους της ΕΕ όσο και από μετανάστες, η ΕΕ θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει μια ώθηση. Η περίπτωση της μεταναστευτικής επιχειρηματικότητας στην Ευρώπη, ωστόσο, εξαρτάται όχι μόνο από την υγεία του συνολικού επιχειρηματικού οικοσυστήματος της ΕΕ, αλλά και από τις πολιτικές ένταξης, όπως διαπιστώθηκε από το έργο ATHENA που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF).

Μετά από σχεδόν δυόμισι χρόνια πιλοτικών σε έξι χώρες της ΕΕ, επίδοξοι και ενεργοί μετανάστες επιχειρηματίες όλων των επιπέδων δεξιοτήτων και εκπαίδευσης παρατήρησαν ότι σκοντάφτουν σε γραφειοκρατικά εμπόδια που σχετίζονται με τις άδειες παραμονής και την πρόσβαση στη χρηματοδότηση. Η εξαίρεση σε αυτό ήταν στην περίπτωση της Σεβίλλης, όπου οι μετανάστες διευκολύνονται με άδειες παραμονής εάν σκοπεύουν να ανοίξουν μια επιχείρηση.

Και τα αποτελέσματα της Σεβίλλης είναι ενθαρρυντικά, με λίγους λιγότερους από τους μισούς μετανάστες που έλαβαν εκπαίδευση για την επιχειρηματικότητα ανοίγουν τις επιχειρήσεις τους και συχνά συνδυάζονται με χρηματοδότηση. Η μελέτη περίπτωσης τράβηξε ακόμη και την προσοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η οποία διεξάγει τη δική της έρευνα σχετικά με τις δυνατότητες της μεταναστευτικής επιχειρηματικότητας και τους φιλικούς προς τους μετανάστες μηχανισμούς χρηματοδότησης.

Για την πλειονότητα των χωρών της ΕΕ, ωστόσο, ισχύουν οι ακόλουθες συστάσεις πολιτικής προσαρμοσμένες από το έργο ATHENA. Πρώτον, για να αξιοποιηθεί η δύναμη της μεταναστευτικής επιχειρηματικότητας, πρέπει να αναγνωριστεί όχι μόνο ως βασικός δρόμος προς την οικονομική και κοινωνική ένταξη των μεταναστών, αλλά και ως βασικός μοχλός για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή της ΕΕ. Δεύτερον, τα γραφειοκρατικά εμπόδια που σχετίζονται με τις άδειες διαμονής δεν πρέπει μόνο να αρθούν, αλλά και οι μετανάστες επιχειρηματίες θα πρέπει να διευκολυνθούν στη διαδικασία.

Σε σχέση με τις τεχνικές λεπτομέρειες σχετικά με την έναρξη μιας επιχείρησης, είναι απαραίτητη μια πολυμερής προσέγγιση με εθνικούς μηχανισμούς συντονισμού. Οι μετανάστες πρέπει να εξυπηρετούνται από εθνικούς οργανισμούς υποστήριξης επιχειρήσεων, επιχειρηματικά δίκτυα, τράπεζες και μη παραδοσιακούς μηχανισμούς χρηματοδότησης.

Το παράδειγμα της Σεβίλλης προσφέρει μια αχτίδα ελπίδας για τους μετανάστες επιχειρηματίες, ενώ η καταχώριση της Ολλανδίας ως κορυφαίας χώρας για επιχειρηματίες από το φετινό Global Entrepreneurship Monitor δείχνει ότι η ΕΕ μπορεί να μπει στον παγκόσμιο χάρτη επιχειρηματικότητας. Τώρα, τα διδάγματα που αντλήθηκαν και από τις δύο περιπτώσεις πρέπει να συνδυαστούν.

Το Νέο Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο μπορεί πράγματι να είναι πολύ εύθραυστο για να χειριστεί το πρόσθετο επίπεδο ολοκλήρωσης σε αυτό το σημείο, αλλά δεν μπορεί να θεωρηθεί ολιστικό ούτε θα ωφεληθεί η ΕΕ από τη μετανάστευση χωρίς συμπληρωματικές πολιτικές ένταξης. Μετά το πέρασμά του, υπάρχει ανάγκη για την Ευρώπη να επαναδιατυπώσει τις συζητήσεις γύρω από τη μετανάστευση και τους «μετανάστες», προκειμένου να επιστρέψει στις βασικές της αξίες και να αποτυπώσει τα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη που μπορούν να προκύψουν από όλους τους τύπους και τα επίπεδα δεξιοτήτων μεταναστών.

Η Cheryl Novak είναι επιστημονική συνεργάτις στο Ελληνικό Ίδρυμα Ευρωπαϊκής & Εξωτερικής Πολιτικής (ΕΛΙΑΜΕΠ).

Από news